О ЦентреРаздел 1

РАЗДЕЛ 1

Для реализации Национальной программы под­держки и развития чтения в России есть необходимые условия и ресурсы:

Реализация Национальной программы поддержки и развития чтения поможет объединить в рамки единой государственной политики в области чтения и усилить имеющиеся, но слабо связанные между собой ресурсы и ориентировать членов общества на решение одной из важнейших национальных задач.

Библиотека — это единственный социальный инс­титут, где отслеживается национальный репертуар пе­чати и приобретаются с возможно большей полнотой выходящие в стране издания с тем, чтобы предостав­лять их в общественное пользование, в основном бесплатно. В условиях регионализации всех институ­циональных сфер и низкой покупательной способности членов общества (особенно в малых городах и на селе), библиотеки становятся одним из основных социальных институтов, который мог бы взять на себя значитель­ную долю ответственности за обеспечение доступ­ности информации в такой масштабной стране, как Россия. Тем более что посещаемость библио­тек (около 1 млрд. посещений в год) в три раза вы­ше по сравнению с остальными учреждениями культуры вместе взятыми.

В РФ в настоящее время действуют более 130 ты­сяч библиотек различных типов и видов, и это число остается стабильным благодаря усилиям профессио­нального сообщества. В целом, несмотря на все слож­ности переходного периода, библиотеки составляют одну из немногих систем в области культуры, образо­вания и науки, которая в значительной степени сохра­нила свой кадровый и организационный потенциал.

Федеральные и региональные универсальные на­учные, публичные и вузовские библиотеки (всего око­ло 1000 единиц) в целом развиваются в соответствии с мировыми стандартами и в большинстве отвечают современным требованиям информатизации. На базе Национального информационно-библиотечного цент­ра «Либнет» создается Сводный каталог библиотек России на основе самых современных технологий кор­поративного формирования базы метаданных. В стра­не трудятся несколько сотен тысяч библиотечных ра­ботников, большинство из которых имеют высшее библиотечное или педагогическое образование. Зна­чительный объем накопленных фондов, в первую оче­редь фондов крупнейших библиотек, составляет важ­нейшую неотъемлемую часть национального культур­ного достояния и информационных ресурсов страны.

На сегодняшний день система общего обязатель­ного образования для многих граждан РФ является первым, а для значительной части — важнейшим инс­титутом социализации. Именно в школе закладывают­ся основы для будущих социальных достижений обуча­ющихся, формируются их личность, отношение к себе и окружающим, культурная компетентность. От состо­яния школы сегодня зависит дальнейшая судьба оте­чественных науки, экономики, искусства и общества в целом. Система обязательного образования пока ос­тается единственной институциональной структурой, несущей ответственность за развитие базовых компе­тенций населения.

В рамках этого социального института накоплен значительный опыт, имеется методологическая база, есть другие ресурсы, необходимые для работы, свя­занной с развитием читательской компетентности: широкий спектр разработок в области обучения чте­нию детей, в том числе с ограниченными возможнос­тями (система специальных коррекционных учрежде­ний); более 90% учителей, работающих в области обу­чения чтению, имеют высшее образование.

Поскольку традиция чтения детям вслух в семье уходит из культуры, школа и школьная библиотека для большинства детей становятся местом, где многие из них впервые знакомятся с книгой. В систему общего обязательного образования в РФ входит развитая сеть учреждений; она охватывает почти 100% населения соответствующих возрастных групп, а следовательно, является основным институтом, формирующим буду­щие поколения читателей.

В последние годы система образования претер­певает серьезные изменения, особенно в связи с принятием Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, которая была разработана на основе документов Государственно­го совета Российской Федерации от 29 августа 2001 года. Сегодня в обществе осознана ключевая роль системы образования в формировании человеческо­го капитала, сохранении и укреплении конкуренто­способности страны, обеспечении информационной безопасности государства и граждан. Признана не­обходимость опережающего (по сравнению с сегод­няшними социальными запросами) развития систе­мы образования, переориентирования ее на мировые стандарты, смещения фокуса на развитие компетен­ций, обеспечивающих обучающимся равные старто­вые возможности для дальнейшей интеграции в ак­тивную социокультурную жизнь и являющихся непре­менным условием непрерывного образования и саморазвития.

Задачами популяризации чтения, которые должны реализовывать все эти институты, следует считать:

В России не до конца утрачены традиции популя­ризации чтения, которые были заложены еще в доре­волюционной России, сохранены и развиты в советс­кое время. Это и популяризаторская роль библиоте­ки, и школы, и общества книголюбов, и книжные ярмарки и фестивали, и литературные музеи. Многое делается в современной России и на уровне отдель­ных проектов.

Основная функция книжной индустрии — обеспечи­вать разнообразие и высокое качество издаваемой ли­тературы и ее эффективное распространение на всей территории страны через каналы книжной торговли. В СССР была создана развитая книжная отрасль, включа­ющая крупные книжные издательства, полиграфичес­кую базу, разветвленную книготорговую сеть, систему подготовки кадров и многое другое. И хотя переход от­расли к рыночным отношениям в конце 80-х — начале 90-х годов XX века неоднозначно сказался на ее разви­тии (о чем подробно сказано ниже), прогресс в разви­тии отрасли за прошедшее время заметен.

По числу и разнообразию наименований издавае­мых книг (свыше 90 тыс.) Россия превзошла уровень СССР. Объем рынка превысил в 2005 году уровень двух миллиардов долларов США. Привычный книжный де­фицит советских времен, когда пользующихся чита­тельским спросом книг в книготорговле не хватало, ус­тупил место широкому разнообразию книжной продук­ции, особенно в крупных городах. Общее число российских книжных издательств составляет несколь­ко тысяч, крупнейшие из которых одновременно явля­ются крупнейшими издательствами Восточной Европы. В России появились не только успешные книжные ма­газины, но и сетевые компании, представленные во многих регионах страны. На базе Российской книжной палаты создается национальная библиография книг и других видов изданий, развивается система «Books in print».

Эффективное функционирование сложной инфра­структуры поддержки и развития чтения требует мощ­ной научно-методической базы. Особенно это акту­ально для России, традиционно опирающейся на собственные научные и образовательные ресурсы.

В сегодняшней России есть все возможности для научного изучения проблем чтения, грамотности, биб­лиотек, системы образования, книжной отрасли и др. Это и Российская академия наук, и Российская акаде­мия образования, и ведущие «отраслевые» вузы — университеты культуры, печати, Литературный инсти­тут, общественные организации и др. Значительным научным потенциалом обладают не только националь­ные библиотеки — РГБ и РНБ, но и многие федераль­ные и региональные библиотеки.

За годы реформ в отечественной исследовательс­кой практике, в том числе связанной с чтением, прои­зошли многочисленные негативные изменения (под­робнее см. ниже). Однако необходимо подчеркнуть значимость тех научных и образовательных учрежде­ний, которые не только сохранили, но и в известной степени приумножили потенциал знаний в этой об­ласти. Кроме того, энтузиасты-одиночки, имеющие крайне скудные возможности для финансирования своей деятельности, создают научные и образова­тельные разработки, не уступающие лучшим образ­цам из развитых стран.

В России есть сложившаяся система подготовки кадров для нужд отдельных институтов инфраструкту­ры чтения. Действует разветвленная сеть педагогичес­ких вузов и институтов повышения квалификации педа­гогов, институтов культуры (готовят в том числе библио­текарей), Университет печати, Литературный институт и др. В ряде учебных заведений страны разработаны ин­новационные методики подготовки учителей, библиоте­карей-педагогов для публичных, школьных, детских, юношеских библиотек, специалистов по детско-юношескому чтению, редакторов-корректоров, маркетоло­гов и т.д.

Хотя в силу целого ряда причин требуется значи­тельное совершенствование системы подготовки кад­ров (подробнее см. ниже), речь идет именно о модер­низации и реформировании, а не о создании системы с нуля.

В дореволюционной России, а затем в СССР была создана достаточно эффективная система управления отдельными институтами, связанными с чтением. Хотя часть этой системы за годы реформ была демонтиро­вана или не смогла выполнять свои функции в изме­нившихся социально-экономических условиях, суще­ствуют предпосылки для сравнительно быстрого вос­становления целостного управленческого контура. Это возможно, если государственные органы власти — Минобрнауки, Минкультуры, Роспечать, Роскультура, Рособразование — объединят усилия для формирова­ния и реализации современной государственной по­литики, систематическим образом связывающей ос­новные составляющие инфраструктуры чтения.

В последние 15 лет и государство, и библиотечное со­общество много сделали для определения ориентиров библиотечной политики. Принятые в 1994 году Феде­ральные законы «О библиотечном деле» и «Об обязатель­ном экземпляре документов» легли в основу целого сво­да региональных законов в субъектах Российской Феде­рации, а также других правовых и нормативных актов. Идет разработка государственных и профессиональных стандартов в области библиотечного дела, в том числе по линии Российской библиотечной ассоциации (РБА). Функционируют основные научно-методические центры на базе 2 национальных, 20 федеральных, а также цент­ральных публичных библиотек во всех субъектах РФ.

В последнее время претерпевает существенные изменения нормативно-правовая база, регулирующая процесс управления системой образования, наделяя все большее количество ее участников значительными полномочиями:

Возникли национальные ассоциации издателей и распространителей печатной продукции, которые актив­но заявляют о желании совместно решать не только внутриотраслевые, но и такие социально значимые проблемы, как развитие чтения в российском обществе.

Из сказанного следует, что отдельные институты социокультурного пространства чтения в годы реформ не только сохранились, но даже получили определен­ное развитие. Однако в целом инфраструктура подде­ржки и развития чтения в масштабах страны понесла серьезные потери. Более того, Россия подошла к кри­тическому пределу пренебрежения чтением, и на дан­ном этапе можно говорить о начале необратимых про­цессов разрушения ядра национальной культуры.

Начиная со второй половины XX века объемы ин­формации в каждой стране и в мире в целом стреми­тельно возрастают, ее распространение ускоряется, а многообразие увеличивается. В условиях быстрого формирования глобального информационного обще­ства развитие России все более зависит от содержа­ния, упорядоченности и освоенности информации, циркулирующей в стране.

В усложняющемся и быстро меняющемся российс­ком обществе, как и в других обществах переходного типа, информационные процессы стали менее упоря­доченными как по сравнению с предыдущим (в совет­ское время) состоянием, так и по сравнению с разви­тыми странами:

Эти факторы тормозят развитие России как инфор­мационного общества, то есть постиндустриального, с инновационной экономикой, которое адекватно впи­сывается в современные глобальные процессы и ус­пешно конкурирует в мировой экономике, политике, культуре. В этих условиях обмен письменной информацией (печатными и электронными публикациями) и чтение, то есть активное освоение письменной информации, играют чрезвычайно важную для развития страны роль, поскольку именно благодаря печатной, главным образом, книжной продукции (в традиционном и электрон­ном виде), письменным документам (рукописи, днев­ники, переписка — служебная, частная) происходит на­копление социально значимой информации и знаний. Чтение — основной и ничем не заменимый источник социального опыта прошлого и настоящего, российс­кого и зарубежного. Все остальные каналы (телевиде­ние, радио, повседневное общение и др.) несут более поверхностную, часто сиюминутную информацию и вы­полняют вспомогательную роль своего рода «путево­дителей», побудителей к поиску достоверной письмен­ной информации, либо предоставляют иллюстрации к событиям прошлого и настоящего.

Чтение — это важнейший способ освоения базовой социально значимой информации — профессиональ­ного и обыденного знания, культурных ценностей прошлого и настоящего, сведений об исторически неп­реходящих и текущих событиях, нормативных предс­тавлений, — составляющей основу, системное ядро многонациональной и многослойной российской куль­туры. Чтение также является важнейшим механизмом поддержания этого ядра, имея в виду и профессио­нальную, и обыденную его составляющие. Чтение явля­ется самым мощным механизмом поддержания и при­умножения богатства родного языка.

Понимание, оценка и освоение текущих измене­ний в России и в мире, особенно быстрых в условиях глобализации, интеграция их в контекст уже сущест­вующего социокультурного пространства во многом зависят от степени освоенности письменной культу­ры, зафиксированной в печатной продукции и скон­центрированной в специальных институциональных структурах — учебных и научных учреждениях, библи­отеках, архивах, издательствах, агентствах по расп­ространению печатной продукции. А это возможно только при таком уровне читательской компетентнос­ти, который обеспечивает эффективность поиска, от­бора, организации и осознанность использования членами общества необходимой и значимой для них информации (текстов).

Чтение обеспечивает:

A) в экономической области —углубленное понима­ние экономических тенденций и их социальных послед­ствий;

Б) в политической области:

— профессиональных политиков — профессио­нальными знаниями и навыками выработки и контроля над реализацией социально приемлемых решений;

— членов общества — средствами распознавания и избегания манипуляторских интенций политиков;

B) в правовой области:

— на профессиональном уровне — накопление и организацию правового опыта, порождаемого в обще­стве;

— на обыденном уровне — массовый доступ к пра­вовой информации;

Г) на уровне мировоззрения — накопление, обоб­щение и упорядочение мировоззренческих (филосо­фских, религиозных, научных, эстетических) позиций прошлого и настоящего;

Д) на уровне трансляции социально значимого опы­та — получение общеобязательных социально значимых знаний; возможности для повышения уровня собственной культурной компетентности; получение сведений о текущих событиях.

Однако сегодня в российском обществе совершен­но очевидно снижается статус чтения:

Проблема, соответственно, состоит в том, что при очевидной незаменимости и социальной значимости чтения для:

Это неизбежно ведет к быстрой культурной дегра­дации общества, к снижению уровня общекультурной и профессиональной компетентности населения, к не­способности понять и принять не только другие культу­ры (в пределе — ксенофобия), но и незнакомые облас­ти собственной культуры, что чревато накоплением не­решенных проблем в обществе и даже последующими социальными беспорядками и взрывами (поскольку не­компетентные граждане не умеют адекватным образом ни определить, ни сформулировать социально значи­мые проблемы, ни найти пути их решения).

Определенное снижение интереса к чтению — это сегодня общемировая тенденция. Она обусловлена глобализацией средств массовой информации и ин­тенсивным развитием индустрии развлечений, кото­рые вытесняют чтение как престижный источник соци­ально значимой информации и как средство рекреа­ции. Однако в разных странах — модернизованных и активно модернизирующихся — представители куль­турных, интеллектуальных, политических, деловых элит предпринимают активные попытки противодейство­вать этим тенденциям. Они ищут эффективные спосо­бы целенаправленных контрмер, осознавая пагубность угасания интереса к чтению для культурного уровня членов общества, для успешного взаимодействия внутри него, для обмена информацией с другими стра­нами.

Проблемы чтения в России имеют специфику, по­рожденную ее переходным состоянием. Возникли и усиливаются факторы, снижающие читательскую ак­тивность в массовом масштабе. Эти факторы обуслов­лены тем, что прежние институциональные структуры, обеспечивавшие массовую распространенность и престиж чтения в советское время, перестали отвечать изменившимся требованиям, а новые находятся в ста­дии становления.

Расширение числа задач, стоящих сегодня перед библиотеками, необходимость усиления их роли в об­ществе недостаточно осознаются и обществом, и властными структурами на всех уровнях. Существующий в библиотечной сфере уровень оп­латы труда значительно ниже, чем в среднем по стране и даже в сфере культуры, что делает практически невозможным существенное совершенствование инфор­мационно-библиотечного обслуживания населения. Это проблема представляет особую значимость в свя­зи с постоянно растущими требованиями к профессии библиотекаря в информационном обществе на фоне отсутствия притока молодежи и старения библиотеч­ных кадров.

Система библиотек лишена адекватной системы уп­равления и действует в недружественном (а зачастую и враждебном) нормативно-правовом поле:

В результате почти полного прекращения финанси­рования текущей деятельности большей части библио­тек в 1990-е годы, когда средства выделялись практи­чески только на заработную плату, сложилось крайне тяжелое положение с пополнением и обновлением библиотечных фондов, обеспечением их доступности для пользователей.

Приток новых изданий в публичные библиотеки в 2005 году, по сравнению с 1990 годом, сократился в два раза. При нормативе ЮНЕСКО для развивающихся стран — ежегодное поступление 250 новых книг на 1000 жителей — разница между регионами России по этому показателю достигает десятков раз. Регионы, где этот показатель не превышает 100—150 книг (а это значительно больше половины страны), можно смело называть зоной информационной изоляции.

В большинство сельских библиотек новая литерату­ра с начала 1990-х годов практически не поступала. В тысячах населенных пунктов нет даже изданий Консти­туции Российской Федерации, Гражданского кодекса, карты России, правительственных изданий.

Две федеральные библиотеки России со статусом общенациональных — РГБ и РНБ — в настоящий мо­мент не осуществляют методическое руководство биб­лиотеками страны в должной мере. Отсутствует сис­темная деятельность по выявлению и популяризации перспективных инновационных моделей библиотечного обслуживания. Научные наработки библиотек в облас­ти социологии и психологии чтения практически не востребованы книжной отраслью и органами государ­ственной власти.

Типовая муниципальная публичная библиотека не отвечает запросам современного посетителя. Это выз­вано целым комплексом факторов:

Как следствие всего комплекса указанных проблем библиотеки сегодня не могут выполнять в должной ме­ре свои родовые функции по обеспечению граждан России необходимой для них информацией.

В то же время становление высокоразвитого книж­ного рынка (который берет на себя значительную часть нагрузки по поддержке чтения в развитых странах) пот­ребует длительного времени, больших усилий и инвес­тиций. Темпы этого процесса напрямую связаны с тем­пами роста покупательной способности населения и развитием его интереса к чтению. Вот почему необхо­димо увеличивать доступность новой литературы (т. е. современных идей, знаний и информации) в первую очередь с помощью публичных библиотек.

Переход к рыночным отношениям, много давший для развития отечественного книгоиздания и книжной тор­говли в крупных городах, сказался на развитии отрасли на остальной территории страны. Сегодня сложилась ситуация, когда в книжные магазины большинства сред­них и малых городов (даже там, где они сохранились) не попадает до 90% издаваемых в стране книг. Сначала из-за слабости книготорговых технологий и недостатка оборотных средств, а теперь в основном из-за низкой покупательной способности населения книготорговцы в провинции могут себе позволить продавать весьма ог­раниченный ассортимент книг.

В то время как в развитых странах мира на 100 тыс. жителей приходится 5—10 книжных магазинов, в РФ эта цифра составляет 1,5—2. Единицами исчисляются книжные магазины с ассортиментом более 50 тыс. наи­менований. В большинстве магазинов он не превыша­ет 2—3 тыс., что не позволяет им выполнять культурно-просветительские и популяризаторские функции в должной мере. Время доставки книги по почте в удаленные регио­ны страны достигает трех недель (менее 3 дней в США и Канаде), причем величина почтового тарифа на книги делает этот канал недоступным для значительной час­ти населения. Административные барьеры и высокие арендные ставки препятствуют развитию книжной тор­говли на значительной части территории РФ — по сути везде, кроме городов-миллионников. В стране продол­жается процесс приватизации муниципальных книжных магазинов с их последующим немедленным перепро­филированием.

Основная часть книжных магазинов (до 90% по оценкам участников рынка) не имеет внутренней элект­ронной базы данных, что существенно тормозит разви­тие отраслевой системы возвратов и вынуждает книго­торговцев в средних и малых городах ограничивать ас­сортимент только «бестселлерами».

Новая качественная литература не циркулирует сво­бодно по территории всей страны, а оседает в основ­ном в тех городах, в которых издается. «Книжного голо­да» нет только в Москве, Санкт-Петербурге и в несколь­ких десятках крупных городов. На основной части территории страны главным образом продается изда­ваемая широкими тиражами литература низких художе­ственных достоинств (для взрослого населения — бое­вики, триллеры, детективы, сентиментальные дамские романы, а для детей — «ужастики», детективы и комик­сы). Таким образом, большая часть как детского, так и взрослого населения имеет усеченный, неполноценный репертуар чтения и обречена на приобретение и чтение преимущественно книжных и журнальных «суррогатов». Иностранная книга почти не представлена.

В России недостаточно издается научно-популяр­ной и технической литературы (11% от общего числа издаваемых наименований против 20—25% в развитых странах), скуден ассортимент наименований литерату­ры для детей и подростков (7% против 25—30%).

Население плохо или почти не информировано о том, какая литература по всем отраслям знаний изда­ется сегодня в стране; подавляющая часть россиян доступа к ней не имеет. В особенно сложной ситуации находится подрастающее поколение в малых городах и на селе, поскольку отсутствие разнообразной и новой литературы для этой категории населения ведет не только к ее отчуждению от чтения в настоящем и буду­щем, но и к потере стартовых возможностей и тем са­мым жизненной перспективы, связанной с интегриро-ванностью в полноценную социокультурную жизнь.

Большие объемы ценной и полезной информации представлены в Интернете, но им в той или иной степе­ни пользуются лишь 15 процентов населения. Даже ес­ли говорить об аудиовизуальной информации, переда­ваемой по радио и ТВ, то в малых городах и на селе их жителям доступны зачастую лишь 1—2 канала.

С этой точки зрения, проблема заключается в рас­хождении между необходимостью активно осваивать и использовать информацию, важную для социокультур­ной адаптации в переходных условиях, с одной сторо­ны, и отсутствием доступа к этой информации для мно­гих социальных групп во многих регионах, то есть для большинства населения, с другой.

Несмотря на признание необходимости смещения акцента в образовании на развитие базовых компетен­ций, в российской системе обязательного общего образования формированию основополагающей чита­тельской компетентности уделяется недостаточное внимание.

Цели в области обучения чтению и развития чита­тельской компетентности в значительной степени су­жены до технических навыков работы с текстом. Такие умения, как восстановление контекста, связывание во­едино всех элементов информации, соотнесение про­читанного со знаниями из других областей и собствен­ным опытом, критическое осмысление текстов пока от­сутствуют в образовательных стандартах.

Нарушена преемственность между уровнями разви­тия читательской компетентности на разных стадиях и в разных подсистемах образования: требования, предъявляемые к специалистам, не находят отражения на более ранних ступенях образования.

Чтение практически не рассматривается как основ­ное средство обучения и развития. В условиях расту­щей доли самостоятельной работы обучающихся с текстами из различных областей знаний навыки чтения осваиваются преимущественно на литературных про­изведениях. При этом упрощенный подход к анализу художественных произведений препятствует развитию у обучающихся интереса к чтению, в том числе как спо­собу проведения досуга. Даже тот ограниченный объ­ем времени, который отведен на развитие читательс­кой компетентности, постепенно замещается частны­ми учебными дисциплинами. В результате у учащихся не формируется в достаточной степени навыков для обработки больших объемов специализированной ин­формации.

Не учитываются в полной мере и особенности раз­личных групп обучающихся, в частности, значимые для интеграции детей с ограниченными возможностями и детей иммигрантов в общеобразовательные школы РФ. Общеобразовательные школы не оснащены необ­ходимыми учебными пособиями, оборудованием, по­мещениями, несмотря на имеющиеся в стране нара­ботки в области современных технологий и подходов к обучению чтению, педагоги не имеют достаточной ква­лификации для их использования. Разница в стартовых возможностях получения высшего образования и уров­не подготовки обучающихся не находит пока отраже­ния ни в организации, ни в содержании процесса обу­чения чтению.

Отсутствие системы оценки уровня развития чита­тельской компетентности обучающихся на различных этапах образовательного процесса не позволяет дос­товерно судить о наиболее проблемных его точках и адекватно координировать усилия преподавателей разных предметов для совершенствования навыков чтения.

В удручающем состоянии находится и большинство школьных библиотек. По оценкам экспертов, их фонды на 80% состоят из учебников; поступление художест­венной и научно-популярной детской и юношеской ли­тературы в библиотеки практически полностью прекра­щено. Скудные уже сегодня, через 5—6 лет основные фонды (отраслевой и художественной литературы) школьных библиотек вообще перестанут соответство­вать современному потоку информации и необходимо­му уровню знакомства обучающихся с познавательной и досуговой литературой.

Школьная библиотека практически разрушена как центр читательского развития не только обучающихся, но и самих работников образовательных учреждений. Имеющаяся педагогическая литература устарела фи­зически и по содержанию.

Особого внимания заслуживает проблема подго­товки школьных библиотекарей — их квалификация не соответствует современным требованиям, а система их подготовки практически полностью разрушена. Вузы не готовят ни школьных библиотекарей, ни библиотека­рей для детских и юношеских библиотек; соответству­ющие методические разработки — единственный инструмент, позволяющий работникам школьных биб­лиотек повышать свой профессиональный уровень — создаются только отдельными энтузиастами.

Система учреждений дополнительного образова­ния в области развития читательской компетентности в РФ в принципе не сформирована, имеются лишь неко­торые разрозненные инициативы.

В целом существующая система общего обязатель­ного образования не в состоянии обеспечить необхо­димого сегодня уровня читательской компетентности, а дополнительное образование не может компенсиро­вать ее недостатки. В результате значительная доля россиян, окончивших общеобразовательную школу, оказывается не готовой к эффективному освоению все усложняющихся и увеличивающихся потоков информа­ции и знаний.

На уровне государства и общества не осмыслены роль и значимость чтения как одного из важнейших инструментов развития страны. Соответственно в не­удовлетворительном состоянии находится и система популяризации чтения. Отсутствует государственная и общественная политика в этой сфере, нет четко пос­тавленных долгосрочных и краткосрочных целей, не развита соответствующая нормативно-правовая база.

Несмотря на то, что в стране довольно регулярно проводятся отдельные мероприятия, направленные на пропаганду книги и повышение культуры чтения, их ко­личество неизмеримо меньше, чем в развитых и актив­но развивающихся странах. Книжная реклама остается безадресной, механизм отслеживания ее эффектив­ности отсутствует.

В России сегодня не выстроена целостная система организации научной и методической работы в области чтения и грамотности. Отдельные центры изучения со­ответствующих проблем и энтузиасты не имеют доста­точных ресурсов для их решения.

Не осуществляются перспективное планирование и координация научной деятельности в этой области. Книжный бизнес практически не инвестирует в соотве­тствующие исследования и разработки, а их результа­ты практически не востребованы. Существует острый дефицит научных журналов по проблемам чтения, грамотности, развития отдельных институтов инфраструктуры чтения.

Ключевой проблемой всей системы подготовки спе­циалистов в области чтения является низкий уровень их доходов и социального статуса в сегодняшней России по сравнению как с советским временем, так и с разви­тыми и активно развивающимися странами, а также с другими профессиями в нашей стране. Бедность обра­зовательных учреждений, их профессорско-преподава­тельского состава не позволяет обеспечить необходи­мый уровень подготовки кадров для этой области.

Существенные недостатки имеют практически все элементы системы подготовки кадров для институтов инфраструктуры чтения, значительная часть которых формировалась десятилетиями.

Перевод специализированных библиотечных вузов в состав институтов культуры, совершенный еще в со­ветское время, существенно затруднил подготовку специалистов, соответствующих современным требо­ваниям к профессии. Однако даже в таком виде систе­ма не обеспечивает библиотеки достаточным количе­ством профессиональных библиотекарей. Например, в РФ действует только три специализированные кафед­ры подготовки детских библиотекарей, которые еже­годно выпускают не более 10 специалистов. При этом в стране около 5000 детских библиотек.

Недостаточны уровень подготовки и количество пе­дагогов в области развития читательской компетент­ности, владеющих современными подходами, методи­ками, технологиями. Это особенно заметно, когда речь идет о работе с обучающимися с особыми образова­тельными потребностями (в условиях растущей интег­рации таких обучающихся в общеобразовательные уч­реждения), о работе с детьми иммигрантов, не владею­щих/слабо владеющих языком обучения — русским языком (в условиях растущего количества таких лиц в образовательных учреждениях с русским языком обу­чения).

В первые годы становления постсоветского книгоиз­дания и книжной индустрии в России игроки рынка ак­тивно эксплуатировали потенциал, накопленный еще в советское время. В настоящее время он почти исчерпан, а новый создается медленно. Перед отраслью остро стоит проблема подготовки квалифицированных редак­торов, корректоров и других специалистов книгоизда­ния. Развитие предприятий отрасли и профильных вузов сегодня происходит без надлежащей координации.

Серьезная проблема в социокультурном простран­стве чтения связана с информационным обменом. Ме­неджеры и рядовые сотрудники образовательных уч­реждений, библиотек, предприятий книжной торговли и др. упускают из виду, что деятельность их организа­ций происходит в этом общем для них пространстве и что на его качество оказывают прямое влияние все инс­титуты инфраструктуры чтения. Необходимость эф­фективных коммуникаций между библиотеками и обра­зовательными учреждениями, книгоиздателями и биб­лиотеками и др. сегодня недостаточно осознана профессиональными сообществами.

Для построения коммуникаций недостаточно ис­пользуются возможности Интернета — как по причине ограниченной наполненности его русскоязычного сег­мента профессиональным контентом, так и из-за не­достаточной квалификации и отсутствия культуры ис­пользования ресурсов Интернета у отечественных специалистов. Коммуникативный потенциал даже ограни­ченного количества межотраслевых и междисципли­нарных научных конференций, семинаров, Круглых столов по проблемам чтения оказывается не пол­ностью реализованным из-за их неквалифицированной организации. Крайне ограничен доступ к лучшей международной практике: лишь незначительное количество отечест­венных специалистов имеет возможности для стажи­ровок и обучения за рубежом. Опыт развитых стран в России анализируется не так глубоко, системно и своевременно, как это необходимо.

В настоящее время в РФ отсутствует четкое распре­деление задач по развитию инфраструктуры чтения между государством, общественными организациями и бизнесом. В отличие от большинства развитых стран Россия не имеет комплексной долгосрочной нацио­нальной программы развития чтения; в стране нет еди­ного органа управления системой поддержки и популя­ризации чтения. Государство не имеет ключевого инструмента для эффективного управления в этой об­ласти; поскольку не создана целостная система мони­торинга, невозможно ни выявить проблемные чита­тельские группы и институты чтения, ни устанавливать цели и приоритеты их развития, ни контролировать их достижение.

Лишь в самое последнее время в стране начала признаваться необходимость современных механиз­мов привлечения частных средств для поддержки не­коммерческого сектора инфраструктуры чтения. В этой связи показателен закон о фондах ресурсного капита­ла (эндаумент-фондах), принятие которого ожидается в 2007 году.

Ряд федеральных и ведомственных целевых прог­рамм можно считать смежными к проблеме чтения / грамотности (ФЦП «Развитие образования на 2006— 2010 годы.», ФЦП «Русский язык», ВЦП «Обеспечение деятельности библиотек и пополнение библиотечных фондов» Роскультуры и др.), однако объем государ­ственной поддержки обучения навыкам чтения в России уступает уровню развитых стран в 20—30 раз. Если в Великобритании в пересчете на рубли ежегодно на эти цели тратится около 35 тыс. рублей на душу населения, в Финляндии — 23 тысячи, то в РФ — всего 1200 рублей.

Все вышесказанное позволяет сделать следующий вывод:

Только рациональная, научно обоснованная, соци­ально ориентированная, комплексная, скоординиро­ванная Национальная программа поддержки и разви­тия чтения поможет существенным образом изменить отношение в обществе и в государственных структурах к книжной, читательской культуре. Именно она сможет обеспечить возможность для дальнешего планомерно­го и логически последовательного осуществления эф­фективной государственной политики в области под­держки и развития чтения — политики, которую должны активно формировать, рационально и согласованно реализовать государственные структуры, бизнес и об­щественные объединения.